El problema ético del despachante de aduana al ser un intermediario entre los verificadores aduaneros y los importadores.
Empecemos dando una breve reseña de la operatoria de importación que se realiza desde que el medio de transporte
Podemos decir que:
1) Arriba el medio transportador
2) Se produce la descarga de la mercadería. Puede ir:
? Directo a plaza o
? Depósito provisorio de importación
3) Se pagan los derechos de importación
4) Se efectúa la solicitud de destinación.
5) Se registra la presentación y el Sistema Informático María asigna canal
de selectividad para el control aduanero.
6) Se efectúa la verificación
7) Se procede al retiro de la mercadería.
El auxiliar de transporte realiza un documento llamado manifiesto de carga, es una declaración breve de bienes, mercaderías u objetos que
se encuentran en el medio de transporte al momento del arribo.
Existen diferentes manifiestos (distinta documentación para presentar ante la
DGA).
MANIFIESTO GENERAL DE CARGA: Es una declaración de todas
Las mercaderías que lleva el medio transportador.
MANIFIESTO SIM: Es una declaración de las mercaderías que lleva el
medio transportador que descargan en ese puerto.
Porque la carga puede tener diferentes destinos
las mercaderías pueden tener como destino a nuestro país;
pueden permanecer a bordo sin obligación de descargarse;
El Servicio Aduanero, independientemente que la mercadería ingrese por
medio marítimo, aéreo o terrestre, se encarga del control de la documentación y de la
autorización de la descarga de las mercaderías. Al momento del arribo del medio
transportador, los funcionarios a cargo de realizar esa tarea pueden ser el oficial de
bahía y los guardas designados.
El ATA confeccionó “manifiestos”
En la descarga se realiza un recuento físico: sé pesan las mercaderías a granel o
se cuenta la cantidad de bultos, de envases o de unidades.
Después se compara lo físico versus lo declarado ante la DGA. Existen 3 alternativas
1) El físico coincide con lo declarado.
2) Hay un faltante.
3) Hay un sobrante.
En los dos últimos casos el ATA solicita la rectificación de la documentación y
Justifica las diferencias.
si los dos manifiestos coinciden, la operatoria sigue su curso, si hay una falta menor se rectifica, dentro de los tiempos legajes y también sigue el curso, pero que pasa si hay una falta mayor que no se puede solucionar fácilmente.
-El verificador entiende que la falta es grave y se lo comunica aj despachante de aduana cuando va a verificar el conteiner
-El despachante se lo comunica al importador hasta acá está perfecto
Pero el importador pide que tiene que librar ya la mercadería porque necesita venderla rápidamente que no le importa que hay que hacer
¿Como se reacciona en este caso? el despachante de aduana debe se el actor dentro de esta operatoria más preparado éticamente que los otros dos, porque él es la conexión entre uno y otro y si surge algún imprevisto es a él al que je van a ofrecer que haga los arreglos, coimas o sobornos para que la mercadería salga de la aduana lo más rápido posible
Legamente y entendiendo también el deber ser, que debemos cumplir como profesionales, debemos hacer entender al importador que debe hacer lo correcto y verificar la mercadería por canal rojo y si la DGA dice que debe reajustar todos los tributos y pagar una multa por su declaración inexacta lo debe hacer
La respuesta de importador puede ser que el error no es de él y debe justificarlo. o puede ser que quiera desconocer la falta y coimear al verificador librar más rápido su mercadería.
En algunos casos por ejemplo ej. de productos con agregados químicos, que pase por canal rojo significa aproximadamente que la mercadería queda en un depósito a cargo del importador por lo menos por 60 días y eso sería muy costoso
Aquí nace el problema ético que si actuamos legalmente lo resolvemos enseguida negándonos a eso Pero cuando la plata entra en juego ya lo podemos ver más difícil
El importador le va a ofrecer al importador como mínimo 5 mil dólares para que esa mercadería pase por canal verde y se libre rápidamente, el verificador puede aceptar esta coima o no, puede pensar en su felicidad con esa diferencia de plata, o en la necesidad que podría no seguir teniendo, también puede pensar en el deber ser como profesional en lo que debe hacer y en los problemas legales que podría tener si esta mercadería llega a ser toxica,
según la teoría deontológica de Bentham podemos tomarla en su peor forma y pensar que si a todos no hace feliz el dinero y a nadie le hace bien que la mercadería este parada en un depósito, la respuesta más favorable al problema sería agarrar el soborno y todos felices
Ahora si lo estudiamos con la teoría de Aristóteles lo natural seria aceptar el error y pagar las consecuencias y tampoco sabemos si eso es lo natural o no, es lo que pienso yo que es natural. Quizás para otra persona lo natural es lo otro
Kant nos marca creo yo el camino más correcto deontológica y éticamente porque está más cerca del deber ser como profesional que establece pautas de cómo se debe comportar el profesional y es así como se debe actuar
El despachante debe comunicar de esta forma lo que se debe hacer en este caso a través del deber que todos entendemos que es lo que se debe hacer y teniendo en cuenta la legislación vigente según el código aduanero y el código penal
Porque las consecuencias que puede tener al reaccionar mal ante una situación así pueden ser muy desfavorables, pueden sacarle la matricula e inhabilitarlo de por vida y ose puede tomar en algunos casos como contrabando y para eso hay penas privativas de la libertad
Todo eso debemos tener en cuenta cuando estamos ante una situación así y actuar con frialdad y bajo el pensamiento y la teoría del deber ser y de la legislación que nos regula