Legislación Comparada ECUADOR
El caso se ha tomado particularmente, ya que el autor del presente trabajo y vivió en el país “del centro del mundo”, contando con una licencia para riesgos del trabajo en la construcción.
Algunos puntos de la legislación ecuatoriana son destacables, claro está que al ser una normativa tan joven se ha nutrido de la experiencia de otros países, enriqueciendo la misma.
En mi experiencia entiendo que Ecuador debería adoptar un mejor sistema de profesionalización de las personas de Higiene y Seguridad, los más antiguos y con más experiencia se homologaron en base a cursos y capacitaciones con los que obtenían una certificación en el Ministerio de Trabajo. Esto ha cambiado y hoy la mayoría de los profesionales de seguridad son Ing. Industriales que tomaron materias en Higiene y Seguridad o profesionales que han realizado una maestría en el tema.
Considero el sistema Argentino, de Licenciados y Técnicos en seguridad, muy adecuado, con la salvedad que considero que el Ingeniero con curso de postgrado debiera contar en Argentina con mayores atribuciones que un licenciado.
Ecuador
En el caso de Ecuador el marco legal se sustenta en la propia Constitución, en el Art 326 #5 por lo que la normativa corresponde a reglamentos de seguridad, muy similar a Decretos en Argentina y en el caso de las resoluciones de la SRT encuentran su equivalente en los “Convenios”, es importante destacar que esta comparación NO es exacta y solo busca generar un paralelo normativo para su mejor comprensión desde y solo para el marco académico.
En los aspectos referentes a la seguridad la legislación ecuatoriana contempla Normas de la Comunidad Andina, Convenios con OIT, Código del trabajo y Acuerdos Ministeriales.
- NORMATIVA LEGAL DE SEGURIDAD Y SALUD
- Instrumento Andino (Decisión 584) y Reglamento del Instrumento (957)
- Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo – Decreto Ejecutivo 2393
- Reglamento de Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas
- Convenios OIT relacionados a la Seguridad y Salud ratificados por Ecuador
- Reglamento de Seguridad del Trabajo contra Riesgos en Instalaciones de Energía Eléctrica
- Fe de erratas s/n (a la publicación del acuerdo no. Mdt2015- 0141, instructivo para el registro de Reglamentos y comités de higiene y Seguridad en el trabajo del ministerio Del trabajo, Efectuada en el registro oficial no. 540 De 10 de julio de 2015).
- Instructivo para el registro de Reglamentos y comités de higiene y Seguridad en el trabajo del ministerio Del trabajo
- Acuerdo no. Mdt-2014-0243 (se reforma el acuerdo no. Mrl-2012-203, Manual de requisitos y definición del Trámite de aprobación del reglamento De seguridad y salud)
CONVENIOS REFERENTES A SEGURIDAD Y SALUD
- Convenio C029 – Convenio sobre el trabajo forzoso
- Convenio C081 – Convenio sobre la inspección del trabajo
- Convenio C105 – Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso
- Convenio C115 – Convenio sobre la protección contra las radiaciones
- Convenio C119 – Convenio sobre la protección de la maquinaria
- Convenio C120 – Convenio sobre la higiene (comercio y oficinas)
- Convenio C124 – Convenio sobre el examen médico de los menores (trabajo subterráneo)
- Convenio C127 – Convenio sobre el peso máximo
- Convenio C138 – Convenio sobre la edad mínima
- Convenio C152 – Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios)
- Convenio C155 – Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores
- Convenio C161 – Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo
- Convenio C162 – Convenio sobre el asbesto
- Convenio C164 – Convenio sobre la protección de la salud y la asistencia médica (gente de mar).
- Convenio C170 – Convenio sobre los productos químicos
- Convenio C171 – Convenio sobre el trabajo nocturno
- Convenio C176 – Convenio sobre seguridad y salud en las minas
- Convenio C177 – Convenio sobre el trabajo a domicilio
- Convenio C178 – Convenio sobre la inspección del trabajo (gente de mar)
- Convenio C182 – Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil
- Convenio C184 – Convenio sobre la seguridad y la salud en la agricultura
- Convenio C187 – Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo
- Convenio C188 – Convenio sobre el trabajo en la pesca
- Convenio C189 – Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores domésticos
Inscripción del Profesional de seguridad
Aquellos que quieran ejercer en seguridad en Ecuador, deberán ante la CENESYT (Secretaria Nacional de Educación Superior Ciencia, Tecnología e Innovación validar sus conocimientos en la materia, por medio de cursos, capacitaciones y postgrados (Maestría), los cuales le suman puntos al profesional para ser validado.
Por ejemplo, cursos de Bomberos o de Cruz Roja dan puntos para poder aspirar a la certificación o la obtención de licencia de riesgos por medio de CISHT (Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene en el Trabajo).
Hechos destacables de la legislación ecuatoriana
Uno de los puntos más relevantes de la legislación es la Auditoria SART Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo, ya que con carácter legislativo obliga a las empresas a contar con un sistema de gestión de la seguridad, basado en los pilares.
- POLÍTICA
- PLANIFICACIÓN
- ORGANIZACIÓN
- INTEGRACIÓN-PLANIFICACIÓN
- VERIFICACIÓN/AUDITÓRÍA INTERNA DEL CUMPLIMIENTO
- CONTROL DE LAS DESVIACIONES
- MEJORA CONTINUA
Lo que le da una impronta OSHA 18001.
Aquellos que trabajamos en el Ecuador, realmente “temíamos” de la mencionada auditoria, por lo estricta y profunda, al punto que se contrataban consultoras privadas para autoevaluar la empresa, antes de pasar por la auditoria gubernamental.
Conclusiones
La normativa Ecuatoriana es bastante más “joven” que la Argentina, tiene entre sus puntos más destacables el concepto de gestión de la seguridad, pero descubro un poco débil, en la aplicación en la técnica, más asociada a la formación profesional.
Tomándome la licencia de escaparme del objeto del presente trabajo, mi experiencia laboral y de vida en el Ecuador fue en extremo valiosa, laboral y personalmente y quedando con un aprecio infinito a esa gran nación.