Se define como el ámbito terrestre, acuático y aéreo donde ejerce la soberanía la Nación Argentina y en el que se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las exportaciones e importaciones.
El Territorio Aduanero puede ser: General o Especial
- ElTerritorio Aduanero General es aquel en el cual es aplicable el sistema arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las exportaciones e importaciones.
- El Territorio Aduanero Especial ó Area Aduanera Especiales aquel en el cual es aplicable un sistema arancelario especial y de prohibiciones de carácter económico a las exportaciones e importaciones, como por ejemplo el Reembolso Patagónico.
No constituye Territorio Aduanero General ni Especial:
- el Mar territorial argentino y los ríos internacionales
- las áreas o Zonas francas
- los Exclaves
- los Enclaves
- los espacios aéreos
- el lecho y el subsuelo submarinos nacionales
Por Exclave se entiende el ámbito sometido a la soberanía de la Nación Argentina, en el cual, en virtud de un Convenio Internacional se permite la legislación aduanera de otro Estado.
Por Enclave se entiende el ámbito sometido a la soberanía de otro Estado, en el cual en virtud de un convenio internacional, se permite la legislación aduanera nacional.
El Territorio Aduanero está constituido por las Zonas Aduaneras:
- la Zona primaria aduanera
- la Zona secundaria aduanera
La Zona Aduanera primaria es aquella parte del territorio aduanero habilitada para la ejecución de operaciones aduaneras de control y verificación y en la que rigen normas especiales para la circulación de personas y mercaderías y comprende a los locales, instalaciones, depósitos, plazoletas, los muelles, atracaderos, aeropuertos, pasos fronterizos, los espacios aéreos, etc.
La Zona Secundaria Aduanera está constituida por todo el territorio aduanero, excluida la zona primaria aduanera.
- IMPORTACION: es la introducción de cualquier mercadería al territorio aduanero.
Es el acto de introducir mercaderías a un territorio aduanero con carácter permanente, definitivo, para su uso y consumo. - EXPORTACION: es la extracción de cualquier mercadería del territorio aduanero.
Es el acto de extraer mercaderías de un territorio aduanero con carácter permanente, definitivo.
La Importación definitiva: se produce cuando, una vez abonados los derechos, tasas y contribuciones el bien es despachado a plaza; incorporándose así al patrimonio nacional. Esta condición es fundamental por cuanto así la diferencia de la Admisión Temporal y del Tránsito.
- Mercadería: Definición básica:
- bien corporal mueble o semoviente.
- Cualquier elemento susceptible de valoración económica.
- Mercadería: a los fínes del Código Aduanero, se entiende por mercadería todo objeto que fuera susceptible de ser exportado o importado.
| Clasificación se las Mercaderías | De Exportación | · Productos tradicionales o agropecuarios (productos con escaso contenido de valor agregado)
· Productos no tradicionales o industriales o Promocionados (aquellos que poseen mayor grado de elaboración; mayor contenido de valor agregado). |
| De Importación | · Bienes de Consumo
· Materias primas e insumos · Bienes de Capital |
Siempre que analicemos las: «medidas promocionales de carácter gubernamental» notarán que las mismas están destinadas a lograr el desarrollo de los productos promocionados, lo cual no debe extrañarnos si tenemos en cuenta que lo que se busca es tener el menor desequilibrio en las denominadas relaciones de intercambio.
Si bien se pretende que los países deben especializarse en aquello en lo que son más competitivos; en nuestro caso los productos tradicionales; se nos hace necesario alcanzar el desarrollo de productos alternativos a fin de que no se produzca un desequilibrio agudo en nuestra balanza comercial ya que la relación de exportar cereales y carne e importar equipos de computación es muy desigual, si tenemos en cuenta los precios internacionales de ambos bienes. De esta forma vemos que el valor de una computadora oscila los USD.1.200 en tanto el valor FOB de la tonelada de cereales (trigo) se encuentra en los USD.130 aproximadamente.
Ello motiva al gobierno a desarrollar políticas de promoción de exportaciones; tales como:
- Los Estímulos fiscales: directos: como aquellos que le permiten al exportador recibir determinadas sumas de dinero en efectivo o en certificaciones; con posterioridad al embarque de la mercadería tales como: (el reintegro, reembolso, draw-back). Indirectos: son aquellos en los cuales el exportador; en contraposición con los directos; no recibe dinero, sino que deja de pagarlo; tales como: (el régimen de admisión temporal de mercaderías, exención (devolución) del IVA, deducción en el impuesto a las ganancias, exención al pago del impuesto a los ingresos brutos, exención del pago del impuesto a los sellos),
- Estímulos financieros: (régimen de pre-financiación y financiación de exportaciones, régimen de financiación para la participación en ferias y exposiciones internacionales: B.I.C.E y Banco de la Nación Argentina) y otros, tales como el seguro de crédito a la exportación, envío de muestras y mercaderías en consignación.
Estos estímulos a la exportación proporcionan al país los siguientes beneficios:
- un mayor ingreso de divisas que ayuda a solucionar el problema del intercambio comercial,
- lograr nuevas tecnologías
- posibilita ampliar mercados frente a la saturación del mercado local
- elimina o reduce la capacidad ociosa de la producción
- facilita una mejor absorción de los costos fijos
- compensa retracciones de venta que pudieran acontecer en el mercado local
- posibilita el mejoramiento constante del producto
Si bien consideramos los estímulos a la exportación antes citados, también se efectúan consideraciones en lo que se refiere a la necesidad de establecer una legislación en materia aduanera y financiera para la importación desarrollándose así los regímenes de financiación a la importación de bienes de consumo, suntuarios o bienes de capital; facilitando su incorporación al patrimonio nacional y así poder:
- mejorar la producción de los bienes exportables
- disponer de mayor cantidad de productos a efectos de satisfacer necesidades
- adquirir tecnología y bienes de capital que posibiliten el desarrollo de los diferentes sectores económicos del país
- reducir los precios internos en función de la competencia
- obtener bienes de difícil fabricación en el país por escasez de los recursos productivos.