Las declaraciones juradas anticipadas de importación , conocidas como DJAI, han sido desde su aplicación una normativa y requisito para el importador motivo de todo tipo de controversias, por que motivo?incompatibles con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994″, la normativa general que rige el comercio internacional de los países miembros de la OMC. En tanto los requisitos que tenían que cumplimentar los importadores denominados (PRC) son incompatible con el párrafo 4 del artículo III del GATT» ya que le otorga a los productos importados un trato menos favorable que el concedido a los productos nacionales similares».
La Organización Mundial de Comercio (OMC) confirmó una sanción en contra de la Argentina, que tales como las declaraciones juradas anticipadas de importaciones (DJAI).
A partir de una demanda conjunta de Estados Unidos, la Unión Europea, Japón y una decena de países -entre ellos, México-, el tribunal de apelaciones de la OMC informó que el Gobierno debe «cumplir con las reglas del comercio internacional». Ratificó así una decisión del grupo de expertos había emitido en septiembre por una denuncia de 2012. La OMC entendió que las trabas impuestas por la Argentina estaban «en violación de las normas del comercio internacional».Esta decisión fue bien vista por la Cámara de Exportadores de la República Argentina (CERA), presidida por Enrique Mantilla, quien dijo que «hay que aceptar la decisión de la OMC respecto de las medidas restrictivas que impone la Argentina a sus importaciones».También el presidente de la Cámara de Importadores Argentina (CIRA), Diego Perez
Santisteban, hablo con respecto al fallo y dijo»era previsible aunque no tan rápidamente».Por parte de los demandantes hubo expresiones de felicidad. El representante comercial de Estados Unidos (USTR), Michael Froman, declaró que «las medidas proteccionistas de la Argentina impactan sobre un amplio segmento de exportaciones estadounidenses, afectando un potencial de miles de millones de dólares al año en exportaciones de Estados Unidos, que son la base de empleos de alta calidad para estadounidenses de clase media». El funcionario dijo que «ésta es una gran victoria» para su país.
Las DJAI posibilitaron el contrabando?
Las medidas adoptadas por el gobierno anterior, hicieron incrementar la aduana paralela, existente desde siempre, debido a que, con las demoras que ocasionaban las DJAI, muchas veces los importadores, al no contar con insumos para producir, se veían en la necesidad de recurrir a este tipo de actividad o nunca falta el especulador de siempre, encontrando el negocio en la necesidad de los demás
Las DJAI abrió todo un abanico de negocios y operaciones ilícitas involucrando a políticos, funcionarios, empleados , despachantes e importadores, tal como fue denunciado por el actual director general de Aduana Gomez centurión, con respecto a unos 300 contenedores puestos en canal rojo debido a estar sospechado de contrabando
Otra denuncia fue hecha por el titular de la AFIP El titular del organismo, Alberto Abad, informó que detectaron un conjunto de inconsistencias en las DJAI entre el 2012 y el 2015
Cómo funcionaban las maniobras irregulares a través de las DJAI
Se descubrieron tres grandes maniobras con las DJAI. La inconsistencia más grande es que no había un despacho de importación asociado a la DJAI aprobada y al giro de divisas realizado, en alusión a operadores cuya DJAI había sido aprobada, en primer lugar, y contaban luego con el certificado aprobado por el Banco Central para la compra de dólares al valor oficial, y que luego realizaron el giro de las divisas. El circuito, en tanto, no se cerró con el despacho y la importación real de mercadería.En este caso descubrieron aproximadamente 3038 CUIT con giros por US$ 908 millones y ningún tipo de ingreso de mercadería.
La segunda irregularidad corresponde a operaciones en las que se importó y se contaba con un despacho asociado, «pero el giro de divisas fue por montos muy superiores a los aprobados, e incluso muchos operaron siempre con una misma DJAI». El último
caso investigado es la creación de «empresas de cartón», es decir, sin ningún tipo de trayectoria en comercio exterior o con facturaciones irrisorias en comparación con los dólares girados. Se supone que estas fueron maniobras para sacar dólares de una manera baratísima.
Lo mas lamentable,en si,ademas de las sanciones por parte de la OMC, es el precedente que dejamos asentado, y el desgaste de la imagen del país, ante la mirada del afuera, ni hablar obviamente que siempre la mas perjudicada es la población. Quienes tienen que soportar malas administraciones de gobiernos, quizás no tan bien preparados, que evidentemente se han equivocado,dado los resultados
Fuentes
- Martín Kanenguiser ,La Nación,Viernes 16 de Enero del 2015
- Emiliano Galli, La Nación, 16 de Agosto del 2016